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首轮输配电价改革试点完成

      小编从7月26日召开的国家发展改革委资讯发布会上了解到,首轮输配电价改革试点已经全面完成。

      相关发言人先容,深化电力体制改革和电价机制改革,合理降低电力价格,是供给侧结构性改革的重要组成部分。

      2014年12月,输配电价改革首先在深圳电网和蒙西电网“破冰”,

      2015年上半年,在云南、贵州、安徽、宁夏、湖北5个省级电网开展了第一批试点工作,积累了较为丰富的经验。之后,输配电价改革由点及面、逐步扩大。

      2016年3月,在北京、天津、山西等12个省级电网开展了输配电价改革,当年9月,又在全国剩余的14个省级电网推开,实现了全覆盖。

      截至目前,首轮输配电价改革试点已经全面完成,经各省级人民政府和国家发展改革委审核后的输配电价已陆续向社会公布。可以说,这是2015年3月党中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)以来,第一项取得重大突破性成果的电改任务。


      上半年输配电价改革

      降电费380亿元

      相关发言人先容,党中央、国务院对供给侧结构性改革高度重视,部署“三去一降一补”,国家发展改革委在这方面采取坚决措施。“电价方面来讲,今年采取了很多措施,很有成效,归纳为三句话:‘一改革、两降低、三取消’。”相关发言人说道。

      “一改革”

      今年是输配电价改革力度最大的一年,进行了第二批、第三批输配电价改革。在今年以前完成的输配电价改革,降价100亿元。今年上半年完成的是两批,涉及到26个省,完成降价380亿元。发言人先容:“从统计数据来看,电网企业涉及到与输配电价不相关的或者不合理的金额比例是14.5%,达1180亿元。输配电价改革后,平均输配电价比现行购销价差每千瓦时减少将近1分钱,核减32个省级电网准许收入约480亿元。”

      “两降低”

       就是降低通过电价征收的政府性基金及附加,一个是重大水利工程建设基金,一个是大中型水库移民后期扶持资金。征收标准降25%,降价金额是160亿元。

     “三取消”

      一是取消了通过电价征收的城市公共事业附加;二是取消了电气化铁路还贷电价;三是取消了向发电企业收的工业企业结构调整专项资金。这三个项目涉及到不同的金额,城市公用事业附加涉及的降价金额是350亿元,电气化铁路还贷电价是60亿元,工业企业结构调整专项资金是390亿元。

      发言人指出,这些措施是非常有实效的。通过这些措施和改革,取得了三个效果。

      一是电价结构更加合理。以前是通过电价征收了一些基金和附加,现在等于取消了三个项目,项目减少,现在还剩四项。占比以前是8.03%,现在下降到4.69%,电价结构更加合理。


      二是电力交易更加活跃。“输配电价改革有一个目的是促进市场发育,促进市场交易。”2016年,电力市场化交易比例已经达到22.25%。今年上半年,通过国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的电力直接交易规模达5000亿千瓦时,占电网企业销售电量的比重已经达到22%,同比增长了50%。今年的数据,发改委运行局进行预测,预计年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦时,占电网销售电量的35%,增长幅度很大,同比要达到50%,电力市场化交易更活跃。


      三是用电成本进一步降低。今年国务院确定的1万亿元的降成本任务中,作为电价,预计贡献是1千亿元。这1千亿元里面,一是取消城市公共事业附加,涉及到350亿元,取消电气化铁路还贷电价,涉及到60亿元,再就是输配电价改革,今年完成的是380亿元。通过各省电力市场化交易也会直接降价的,预计新增降低电价达到180亿元。

      下一步重点是跨省跨区和区域电网输配电价核定

      就下一步工作,相关发言人先容

      一是开展跨省跨区和区域电网输配电价的核定工作。

      在省级电网输配电价核定后,要对跨省跨区专项输电工程比如西电东送等输电价格进行重新核定。在进一步厘清区域电网与省级电网之间关系的基础上合理核定区域电网输配电价水平。进一步将输配电价改革向纵深推进。

      二是研究制定电网和新增配电网的价格形成机制。

      现在我国不仅有国家电网、南方电网和蒙西电网,在有的省区,像四川、广西、新疆,还有地方管理的地方电网,随着国家有序放开增量配电网,鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,引导地方价格主管部门来核定新增配电网的配电价格。发改委正在组织各方面研究制定新增配电网配电价格形成机制的办法。如果把跨省跨区、区域电网、地方电网、增量配电网价格改革都做了,整个输配电价改革就基本完成。

      三是妥善处理交叉补贴问题。

      现在不同用户、不同地区之间还存在着不同程度的政策性交叉补贴,现在居民用户,农业用户电价,享受工商业用户对他们的电价补贴,也就是现在居民和农业用的电价属于这几类对象中最低的。尽管居民用户实施了阶梯电价,但是还是最低的,享受着来源于工商业用户承担的电价补贴。因为工商业用电本身电压等级高,用电负荷大,相对来讲成本低,应该电价低。“为什么我国工商业用电水平高,主要是因为对居民、农业用户承担着电价交叉补贴。”发言人指出,这个问题要逐步解决,缓解矛盾。现在一些农村偏远地区,电网作为央企,通过地区之间帮扶对农村偏远地区电价进行补贴,也是处理交叉补贴的一种方式。

      四是要做好监管周期转换问题。

      深圳、蒙西是2014年开始进行输配电价改革试点,三年为一个周期,第一个监管周期到2017年底即将到期;第一批2015年扩围的五个试点省份输配电价改革第一个监管周期,也将在2018年底到期,发改委将从今年开始,对试点省份输配电价实行情况进行后评估,并做好不同监管周期的衔接工作,为已建立更加科学、规范、透明的输配电价监管制度打牢基础。

(来源:中国电力报)

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