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电力行业信用体系建设再出发

电力行业信用体系建设再出发

                                   ——专访中国电力企业联合会  专职副理事长 魏昭峰


      日前,中国电力企业联合会公开发布《电力行业信用体系建设引导意见(2015-2020年)》(以下简称《意见》)。《意见》提出,到2020年,电力行业采信政策和奖惩机制全面发挥作用,并广泛应用在市场准入、工程招标、电量交易、物资采购以及评级评优等方面,行业信用建设取得明显进展,全行业诚信意识普遍增强,信用建设水平与质量明显提高,对社会信用体系建设贡献显著。为此,记者就电力行业信用体系建设的相关问题,采访了中国电力企业联合会专职副理事长、电力行业市场诚信体系建设领导小组副组长魏昭峰。


以评级为示范 强化行业风尚

     1月21日,在2014年度电力行业信用体系建设工作会议上,电力行业2014年信用企业评价结果出炉:45个初评信用企业获得A~3A的信用等级、62个复评信用企业全部获得3A的信用等级,这也是中国电力企业联合会第七次开展电力行业信用企业评价。

      魏昭峰告诉记者,深入推进电力行业信用体系建设,是践行社会主义核心价值观的有效作为,是提升社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。早在2007年,中国电力企业联合会根据商务部、国务院国资委授权和原国家电监会的要求,就成立了信用建设组织机构,积极稳步开展以企业信用评价为重点的信用体系建设工作,制定了一系列电力企业信用评价的标准制度和规范,开展了企业信用建设的人才队伍培训等工作。截至2014年,共有281家(电力企业247家,供应商34家)获得A级及以上信用评级,已有4个信用标准经350vip葡亰集团正式发布成为行业标准,有400多人获得了信用评价师合格证,全行业的信用建设不断规范化、标准化、信息化。

      “信用建设是大事、是好事,也是难事。”魏昭峰坦言,电力行业的信用体系建设8年来尽管取得了比较显著的成效,但还面临许多值得高度重视和亟待解决的问题,如不少企业还存在理解上的片面性和局限性,由此导致缺乏信用建设的自觉性与主动性;电力信用体系建设的主导与主体、任务与目标、征信与采信、监督与奖惩等方面缺乏系统的协调与联动机制,让失信者寸步难行的行业风尚还有待加强。今后,他们将借国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014———2020)》的东风,深入推进电力行业信用体系建设,促进电力行业的协调发展。


以信用为抓手 适应新常态

      魏昭峰指出,去年的中央经济工作会议提出,认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。电力行业作为经济社会具有基础性、公益性和先导性行业,作为国民经济发展的“先行官”,应当把深入推进信用建设作为一种新常态,提高对信用体系建设新常态的认识,适应信用体系建设新常态的要求,把握信用体系建设新常态的发展方向,使诚实守信成为全行业的自觉行为规范。按照《意见》要求,把深入推进电力行业信用体系建设作为根本抓手,推动电力产业和电力市场协调发展,让讲诚信成为新常态的重要标志之一。

      魏昭峰先容,目前电力行业信用体系建设以“全面统筹规划,分类分步实施”为基本原则,明确了三阶段的总体目标,即:第一阶段到2016年,电力行业信用建设基础性标准体系基本建立,实现信用信息目录公开,以信用信息资源共享为基础的覆盖全行业以及上下游关联企业的征信系统基本建成。第二阶段到2018年,各电力集团80%的省级企业和60%的直属单位获得AAA级信用企业,并有效推进基层企业信用评价工作,在电力行业形成示范作用。同时,电力行业信用服务市场体系比较完善,有效发挥信用信息平台作用。第三阶段到2020年,电力行业采信政策和奖惩机制全面发挥作用,广泛应用在市场准入、工程招标、电量交易、物资采购以及评级评优等方面,全行业诚信意识普遍增强,信用建设水平与质量明显提高,对社会信用体系建设贡献显著。


以信用链为核心 推进体系建设

     《意见》明确提出了“以信用链为核心全面推进电力行业信用体系建设”的任务目标。那么“信用链”代表什么?

魏昭峰说明道,随着市场的不断开放和电力行业快速发展,电力企业自身和上下游供应链以及需求链的各种失信行为相互交织影响,对电力企业的诚信建设带来了严峻挑战。因此,深入推进电力行业信用体系建设,必须大力改善电力产业发展生态的信用环境,必须高度重视电力产业信用链管理。所以《意见》首次提出了“行业信用链”的概念,旨在通过电力行业的信用体系建设,全面带动上下游企业的信用体系建设,并为全社会信用体系建设做出显著贡献。

      按照《意见》要求,今后电力行业信用建设要把电力企业、电力供应商和电力客户的诚信作为整体来推进,逐渐完善供应商和电力客户的信用档案,着力整合上下游企业信用信息,形成信用链管理机制,全面推进电力行业的信用建设。

      魏昭峰强调,为了促进行业上下游企业信用建设的健康发展,首先,将建立守信行为奖励机制,通过多种形式努力营造守信光荣的舆论氛围。今后,各电力企业要制定诚信激励政策,在内部评优、绩效考核、同业对标等方面,对信用等级高的企业和诚信模范给予考核加分。对获得信用等级高的供应商给予优先准入和投标加分。

      其次,加大失信行为的惩戒力度,形成带有电力行业特点的约束和惩戒的机制。加强对失信行为的披露和曝光,建立电力行业黑名单披露制度,完善失信信息记录,形成行业内震慑力,约束会员单位的失信行为,使失信者在市场交易中受到制约。同时,鼓励对失信行为的举报和投诉,对于举报情况属实的举报人给予表彰和奖励,保护举报人的隐私和合法权益。

再次,建立跨地区、跨企业类别信用联合奖惩机制。建立行业信用信息平台,通过电力行业信用信息交换共享,实现发电、供电、施工、设计、供应商及其他企业信用奖惩联动,使守信者处处受益、失信者利益受损且寸步难行。




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